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      羅湖區概述

      羅湖區成立于1979年10月,是深圳經濟特區開發最早的城區,聞名全國的"深圳速度"是在羅湖率先創造出來的。在這塊熱土上,誕生了中國第一家證券交易所,中國第一家期貨市場,中國第一家地方商業銀行,中國最大的農貿批發市場,全世界最大連鎖百貨業公司“沃爾瑪公司”也在這里落戶。

      羅湖區毗鄰香港,地理位置獨特,轄區內有羅湖口岸和文錦渡口岸,是內地旅客和貨物出入境的主要通道。羅湖區位于深圳經濟特區的東部和中部,南臨深圳河,與香港新界隔河相望,東起梧桐山伯公坳分水嶺與鹽田區為界,西至紅嶺路與福田區為鄰,北至二線公路與龍崗區相連。轄區總面積78.89平方公里。2002年,全區總人口71.8萬人,其中戶籍人口29.9萬人,暫住人口41.9萬人。

      羅湖的前身是寶安縣的深圳鎮和附城公社,1979年3月寶安縣改為深圳市,羅湖區于同年10月正式組建。組建后的羅湖區行政區域幾經變化:1979年10月羅湖區轄福田、附城兩公社和深圳鎮;1981年10月,設立羅湖行政區,轄整個深圳經濟特區;1983年9月,深圳市把經濟特區劃分為4個管理區,羅湖管理區轄附城公社、人民街道辦事處和和平街道辦事處,同年10月撤消附城公社和人民路、和平路2個街道辦事處,設立桂園、筍崗、蛟湖、南湖、黃貝、翠竹6個街道辦事處;1990年9月羅湖區成立第一屆人民政府,轄沙頭角鎮和桂園、筍崗、蛟湖、南湖、黃貝、翠竹、鹽田、梅沙8個街道辦事處;1997年11月沙頭角鎮和鹽田、梅沙兩個街道辦事處從羅湖區分出組建成鹽田區,羅湖區轄桂園、筍崗、東門、南湖、黃貝、翠竹、東湖、蓮塘8個街道辦事處。

      羅湖區地勢東北高、西南低,多為丘陵、臺地和沖積小平原,位于轄區內的梧桐山是深圳市最高的山峰,海拔944米。羅湖區氣候屬熱帶海洋性氣候,年平均氣溫22.40。水是羅湖區主要資源,聞名全國的深圳水庫坐落在轄區梧桐山下,集雨面積60.5KM3,庫容量達4577萬m3,日供量是38萬噸/天,是深圳、香港兩地生產和生活的主要用水。

      羅湖區有多處聞名遐爾的旅游景點,梧桐山、仙湖植物園、東湖、銀湖、洪湖、地王大廈、國貿大廈、東門步行街等是國內外游客旅游、購物和觀光景點。位于轄區的東門步行街是深圳歷史上最老的一條街,面積12.8萬平方米,有300多年的文化歷史。1998年市、區兩級政府開始對東門老街進行改造,2001年整個工程改造完畢。改造后的東門步行街具有"中國特色、嶺南特點、時代特征、特區風貌",集購物、旅游、休閑等功能于一體,成為深圳歷史的見證和具有嶺南風貌的旅游景點。羅湖轄區有包括5家五星級飯店在內的70多家星級飯店,是外賓、華僑和港澳臺同胞下榻的首選之地。國內各種菜系餐館和國外風味各異的餐飲名店一應俱全,滿足了人們不同的消費需求。

      羅湖區根據國際產業置換的新趨勢和自身發展的實際,提出了以現代大服務為支撐點,全面提升羅湖經濟社會的發展水平,以建設現代服務強區為戰略目標,加快推進羅湖全面建設小康社會、率先基本實現現代化步伐的新思路。羅湖建設現代服務強區目標定位是,運用現代經營理念、組織形式、營運方式和技術裝備,全面提高羅湖服務業的現代化和國際化水平,爭取在7至10年的時間內基本完成對傳統服務業的改造,同時,不斷開拓新的服務領域,形成門類較全、功能先進的現代服務業體系,提高羅湖區現代服務業的綜合競爭力。以現代服務業來推動羅湖經濟持續快速健康發展,使羅湖區成為綜合服務功能先進齊全的現代服務強區,成為深圳乃至珠江三角洲的重要金融中心、商貿中心、物流中心、信息與中介服務中心和旅游勝地,為羅湖率先基本實現現代化、達到發達城區水平奠定堅實的經濟基礎。

      羅湖區經濟發展

      到2005年初步建成現代服務強區。轄區服務業的增加值由2000年的256.4億元,增加到2005年的388.6億元,年均增長8.67%;要將金融證券、信息服務、中介服務和文化產業在羅湖服務業中所占比重提升3至5個百分點。同時,力爭使羅湖服務業的年均增長率高于全市平均水平1~2個百分點,由2000年占全市服務業增加值的33.12%,提高到2005年的35.38%,使羅湖對全市經濟的服務功能進一步增強。做強金融、商貿、物流等六個重點行業,建構相對比較完整的服務業體系,增強服務功能的輻射力。初步建成優質、高效、規范的公共服務架構,營造出安全、便捷、誠信、低成本的經商環境。到2010年建成較為發達的現代服務強區。轄區服務業的增加值要由2005年的388.6億元,增加到2010年的526.26億元,年均增長7.7%;要將金融證券、信息服務、中介服務和文化產業在羅湖服務業中所占比重再提升3至5個百分點。同時,力爭使羅湖服務業的年均增長率繼續高于全市平均水平1至2個百分點,由2005年占全市服務業增加值的35.38%,進一步提高到2010年的36~37%,使羅湖對全市及深圳周邊地區的服務能力再上一個新臺階。建成以十大行業為基礎的較完整的現代服務業體系,形成較強的承接香港高端服務業,和對珠三角東部地區經濟的輻射功能。要建成優質、高效、規范的公共服務體系、營造出更加安全、便捷、規范、低成本的經商環境,羅湖建設現代服務強區的戰略重點建構“6+4”的現代服務業體系。

      羅湖建構現代服務業體系,應突出重點,覆蓋全面,形成“6+4”的結構框架,即以金融業、商貿業,物流業、信息業、旅游業和中介服務業為六大重點支柱行業,同時,以公共服務業、文化娛樂業、社區服務業、醫療保健業為四大基礎配套行業;十大行業協調共進,形成功能齊全、先進發達、具有較強輻射力的羅湖現代服務業體系。

      全面提升金融業的龍頭產業地位金融業作為現代服務業的核心,既是深圳三大支柱產業之一,更是建構現代服務業體系的重中之重,是羅湖區的龍頭產業。羅湖將進一步加緊完善基礎設施和軟環境,對已制定的深圳市金融業發展中長期規劃,加大貫徹實施的力度。當前,要按照國際一流標準,積極配合市有關部門做好蔡屋圍金融中心區的規劃和設計,重點發展金融、保險、證券等行業。大力引進各種金融機構特別是外資銀行、中外合資(作)保險、證券等金融機構及金融業相關的服務企業進駐金融中心區,基本確立國內外金融機構主要聚集地的地位,將蔡屋圍金融中心區建成深圳市及至華南地區的金融監管與管理中心、金融機構集聚中心、資金集散中心、金融信息中心和金融服務中心。

      強化商貿業的支柱產業地位按照大商業、大市場、大流通的要求,進一步整合商業資源,強化羅湖商貿業的支柱產業地位。創新流通組織形式,大力發展現代連鎖經營,建設以專業店為主的大型購物中心,提高羅湖商業規模化、集約化水平。高標準地對全區商業進行再設計和再規劃,全面提高羅湖商貿業的品位和知名度,使之成為華南地區商貿的樞紐。按照國際一流水平的要求,抓緊人民南片區改造規劃。借鑒國際知名商業街區的成功經驗,對人民南片區進行形象重塑。整合該區域的商業、服務業資源,融入科技、文化、娛樂、觀光、休閑、購物、飲食等內涵,把人民南片區建成能代表深圳國際性城市形象的、可以和世界著名的商業街媲美的高尚商業區。

      積極培育發展現代物流業充分利用羅湖發展現代物流業已經具備的基礎和條件,抓緊制定符合羅湖經濟發展水平的現代物流發展規劃。優化物流產業環境,制定促進羅湖現代物流業發展政策和相關配套政策。筍崗———清水河物流園區作為我市正在規劃建設的六大物流園區之一,在環境、交通統籌規劃的基礎上,按照現代物流的標準來整合現有資源,實行形象包裝、經營項目更新和經營模式轉變,積極引進若干家國際知名的物流企業,使之成為面向華南、服務全國的專業性消費型物流園區。著力引進和培育大型現代物流和配送項目,加強以中心配送、區域配送等為主的配送中心的建設,培育輻射力強的中高級專業批發市場,大力發展物流配送、笫三方物流、第四方物流和虛擬物流,設立出口物流專區。優化物流供應鏈管理,提高供應鏈管理技術,加快羅湖物流信息平臺建設,降低流通成本。

      加快信息產業發展盡快制定符合羅湖實際的信息產業發展規劃,以信息服務業和軟件業為重點,推進羅湖信息產業整體發展,把羅湖信息產業和信息化水平推進到發達國家城市的水平,提升羅湖傳統服務業的技術含量和現代化水平。加快“網絡羅湖”建設,統籌規劃和建設完善全區整體、全面的網絡基礎信息平臺———城區寬帶網,實現信息資源數據化,提高網絡社會化水平。加快政務信息化和電子商務綜合服務平臺建設。積極發展網絡服務業,不斷增加和完善電子商務、企業信息化、政務信息化、社會公共服務信息化、社區與家庭信息化等各種網絡服務,形成城市信息化綜合服務體系,建成“網絡經濟發達區”。

      積極推進旅游業發展羅湖是深圳最早的建成區,轄區建筑風格獨特,具有濃郁的現代都市氣息。當前將以加強特色旅游為目標,重點發展都市觀光旅游、購物旅游、商務旅游、娛樂旅游和梧桐山的生態旅游,使旅游與購物、娛樂、文化等互動結合。高標準建設城市燈光工程,美化城區晝夜環境,全面優化旅游大環境,整體提高羅湖旅游的綜合競爭力。實施精品化戰略,把東門步行街、仙湖植物園、地王觀光、梧桐山等辦成名牌旅游精品。適當選址,建設標志性的城市雕塑廣場。對深圳河進行整體改造,建設有吸引力的景觀或旅游娛樂項目,使深圳河能像泰晤士河、塞納河一樣,成為港深旅游區一個新的旅游帶。

      促進中介服務業的規范與成熟采取培育發展與加強規范相結合、體制創新與國際慣例相結合、政府間接管理與行業協會自律相結合、整體推進與重點突破相結合的方法,做大做強中介服務機構,促使羅湖中介市場活躍規范,中介服務業高效發展。按照“法律規范、行業自律、政府監督”的原則,為中介機構營造獨立、規范、公正的市場環境,使中介服務業運作符合國際慣例。重點發展各種金融中介服務機構,如會計師、審計師事務所、資信評估機構、金融經紀等,并制定鼓勵其發展的相關政策。吸引國際著名中介機構來羅湖發展業務,發揮其強大的示范和帶動效應,提高羅湖中介服務業的整體水平。鼓勵現有中介機構通過兼并、聯合、重組等方式擴大規模,樹立品牌,增強競爭力。

      積極發展其它服務行業羅湖將積極發展公共服務、文化娛樂、社區服務、醫療保健等四大基礎配套行業。整體提升城市公共交通、園林綠化、環境衛生、垃圾和污水處理、市政工程和公用設施服務以及供電、供水、供熱服務等公用服務業的檔次,改善城區軟環境。休閑娛樂業、演藝業、新聞出版業、電影電視業、體育競技業、博彩業、以及科研、教育和培訓等,將按照導向正確、格調健康、形式靈活、經營合法、市場興旺的要求,大力開發文化娛樂資源和文化娛樂產品,樹立文化產業品牌,推進文化娛樂的產業化。在居民生活服務、社會福利保障方面,以羅湖的社區居民為服務對象,面向社會,面向社區,具有很大的發展潛力,應加強社區服務設施和網點建設,重點開拓家政服務、維修服務、培訓服務、接送服務、幼兒服務、養老服務等。醫療、衛生、健康咨詢與體檢、康復服務、休閑保健服務等將根據現代服務業的要求,逐步建立起醫療機構主體多元化、服務體系網絡化、專科建設特色化、資源配置科學化、醫療市場管理法制化、后勤服務社會化的現代羅湖醫療衛生服務體系。精心優化軟環境

      優化軟環境是建設“現代服務強區”的關鍵問題之一,為此,必須從戰略高度認識加強軟環境建設的重要性,按照“市場化、法制化、國際化”的總要求,從政務環境、市場環境、城市環境、法制環境、人文環境等方面協調推進,努力使羅湖成為政府高效廉潔、市場透明規范、環境清新優美、社會秩序良好、文化氛圍濃郁的現代化城區。創造高效廉潔的政務環境

      積極轉變政府職能。堅持以市場為導向,政府主要營造環境和提供政策支持,把政府職能真正轉向“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”,實現由管理型政府向服務型政府的轉變。更新行政觀念,加強機關服務意識。加快推進羅湖“電子政府”建設,建立完善的為國內外投資者和廣大市民服務的政府信息服務平臺,基本實現辦公和服務的“網絡化”。減少政府審批項目。把該由市場辦的交給市場,能由中介組織、行業協會做的交給中介組織和行業協會,企業能自主解決的還權給企業,對確實需要保留的政府審批項目要進一步規范審批行為,增強審批透明度和公開性。營造透明規范的市場環境

      提高市場開放度。適應WTO的規則,探索擴大服務業對外資開放領域,在外資銀行、旅游、證券、保險等領域爭取在羅湖先行先試,吸引國際著名企業和跨國資本落戶羅湖。增強市場透明度。特別要加強對建筑工程招投標、政府采購等活動的監管,營造公平競爭的市場環境,杜絕“黑箱操作”,實現“陽光運作”。加強市場規范度。以守法、誠信為導向,大力整頓市場經濟秩序,加大對制假售假,欺行霸市、侵權盜版、偷稅漏稅、走私騙匯等違法犯罪的打擊力度,保護合法經營者的權益。積極推動社會力量建立各類行業協會,發揮中介組織和行業協會在優化資源配置、促進行業自律方面的作用。

      創建一流的城市環境

      構建以深南東路為橫軸,以人民路為縱軸的“大十字商業軸心”,建設功能各異的金融中心區、中介服務中心區、口岸服務中心區、綜合商務中心區和商業零售中心區,通過商業資源的重組整合,搞好功能置換和對外招商,引進上檔次的項目和品牌。同時,對這五大中心區的環境景觀、市政設施和道路交通重新進行統一規劃,提高檔次,增強整體感,突出特色,增設城市廣場、街頭雕塑、音樂噴泉、露天咖啡座等城市休閑設施,安裝區內電子攝像監控系統,實行24小時監控。

      羅湖建設服務強區將實行的政策措施

      引進現代服務業的管理人才

      中國加入WTO以后,現代服務業需要進一步擴大開放,為了適應這一形勢,羅湖應拓寬人才引進的渠道,利用毗鄰香港的優勢,采用優惠的、有吸引力的政策,加大引進現代服務專才的力度,引進一批具有國際視野和經營管理才能的人才。銀行、證券、保險、基金、物流、商貿、旅游、信息服務、社會中介服務等都是香港的“強項”,聚集了大量熟悉國際慣例的專業人才,羅湖在這方面是“近水樓臺”,要自己率先行動,加大對歸國留學生和香港企業管理人員的引進力度。同時,要使現代服務業方面的專業人才享受相應的待遇(可比照高科技人才),并加強人才的培養工作。

      加大招商引資力度

      引進現代服務的龍頭企業,使羅湖成為現代服務業的“孵化基地”。一是利用羅湖的地域優勢,抓緊做好大企業的引進工作。在這方面要轉換思維,采取走出去的方式,主動與跨國公司以及國內的大企業聯系;二是在引進行業協會和中介、咨詢機構方面,要有超前的眼光和扎實的措施,降低門檻,搶占先機,要把引進國內外著名咨詢中介機構入駐羅湖作為目標,使中介服務成為羅湖區域經濟和稅賦的新增長點,使羅湖成為中國南方的中介、咨詢與行業協會的集聚地。

      培育并生成羅湖區現代服務業的特色文化

      現代服務業的發展,必須有與之緊密相聯的特色文化作為支持。設備可以引進,管理可以照搬,環境可以營造,但融化在人的血液里的文化,是學不來也拿不走的,而人恰恰是羅湖建設現代服務強區最活躍的因素,因此,要重點培育和生成羅湖的特色服務文化。提煉出有羅湖特色的服務文化的核心內涵。遵守規則、注重誠信、和氣生財、互利互惠、優越服務等,可成為羅湖特色服務文化的基本要點,并作為羅湖每一街、每一店、每一人的服務準則。羅湖把提高羅湖商家的外語口語水平作為突破口,提升羅湖的服務文化層次。深圳是國際性城市,國外游客多,沒有外語的基礎就無法與國際對接,也談不上建設現代服務強區。因此,可把建設一條街(外賓購物一條街)、百家店、培養千名懂外語的服務人員作為羅湖特色服務文化建設的第一階段目標,抓早抓緊落到實處。

      羅湖建設現代服務強區的優勢條件

      羅湖區建設現代服務強區已具備一些明顯的優勢條件,主要表現在三個方面:第一,毗鄰香港的區位優勢。羅湖區是深圳與香港交往最直接的口岸城區,每年有數以千萬計的中外旅客經羅湖口岸進出深圳。兩地之間的經濟發展和生活水平存在明顯差異,形成了羅湖區消費服務的價格比較優勢。吸引香港人到羅湖來消費。香港是現代服務業發展的先進地區,具有資金、管理和市場開發的明顯優勢。第二,發展服務業的先發優勢。90年代以來,羅湖率先開始了從第二產業向第三產業的升級置換進程,使商貿服務業迅速成長為羅湖的支柱產業。到90年代末,羅湖就已成為深圳服務業發展最為成熟的城區,成為深圳的商貿中心、金融中心和網絡服務基地。目前,全區有星級酒店73家,占深圳的一半;第三產業增加值2000年為256.4億元,占深圳市第三產業增加值的33%,同年,金融服務業年營業收入突破250億元,金融服務業增加值超過85億元,占深圳市金融保險業增加值的45%。羅湖區第三產業的比重在各區中遙遙領先,事實上已經提前進入了后工業化時代,達到了西方“后工業化”國家的水平,在深圳城區分工中承擔著服務業發展的中心區功能。第三,業已形成商業街區的品牌優勢。目前,全區有年銷售額超億元的零售企業20家,1萬平方米以上的商店120余家,專業性批發市場17家,專業超市42家,服裝、醫藥等連鎖店、總店120余家、世界500強排名第一的沃爾瑪商場在羅湖的分店就有3家。每個到深圳來的人常常想到羅湖“老東門”逛一逛。東門的年營業額達45億元之巨。

       

       

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      翻譯強項

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