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通州區概述
通州區歷史悠久，早在新石器時期，境域內就有人類活動。西漢初始建路縣，后先后改稱通路亭、潞縣、通州、通縣。1948年12月通縣解放，分置通縣、通州市。1958年3月縣市由河北省劃歸北京市后，合并為北京市通州區。1960年復稱通縣。1997年4月撤銷通縣設立通州區。通州歷為京東交通要道，漕運、倉儲重地。萬國朝拜，四方貢獻，商賈行旅，水陸進京必經此地，促進了通州經濟的繁榮和興旺。享有"一京（北京）、二衛（天津）、三通州"之稱。
通州區經濟發展
來的重要時期，也是率先實現現代化的關鍵時期。因此，切實做好兒童工作，培養適應21世紀需要的高素質人才，既是通州區可持續發展的重要內容，也是歷史賦予各級政府的重要責任。為促進通州區兒童事業與經濟和社會發展協調一致，按照《中國兒童發展綱要》（2001—2010年）、《北京市“十五”時期兒童發展規劃》和《通州區國民經濟和社會發展第十個五年計劃》的總體要求，結合通州區兒童事業發展的實際，通州區政府于2001年5月頒布實施了《通州區“十五”時期兒童發展規劃》（以下簡稱《“十五”兒童規劃》）。
—2010年）》，始終堅持“兒童優先”的原則，把兒少工作納入全區經濟和社會發展“十五”規劃中，從科學化、法制化、規范化、社區化入手，高標準、高起點、全方位地推進了《“十五”兒童規劃》的實施。各級政府逐年加大對兒童工作的領導力度，廣泛動員社會和家庭，力求在形式和內容上有所突破和創新，使我區的兒童工作呈現出蓬勃發展的良好態勢。兒童成長的環境日趨優化，生存和生活質量明顯提高，兒童教育及衛生保健事業迅速發展，兒童的權益依法得到保護。在社會各界的共同努力下，圓滿地完成了《兒童規劃》“十五”期間規定的各項工作。全面實現了《北京市“十五”兒童發展規劃》的目標，完成了《“十五”兒童規劃》的各項指標。到2005年底，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率和出生缺陷篩查覆蓋率等均走在全市前列，新生兒破傷風死亡、小學生輟學率始終保持為零，孕產婦死亡從1997年起，連續多年未發生；住院分娩率、小學學生升學率在“十五”期間均達到百分之百，這些指標在北京市始終名列前茅。嬰兒死亡率、四苗全程接種率、兒童保健系統管理率、適齡兒童按時入學率、中、小學生鞏固率等硬指標也大幅度地超額完成北京市“十五”規劃目標值。教育現代化迅速發展，素質教育的實施全面推進，九年義務教育和高中階段教育得到普及，家長學校普遍開辦，科學育兒知識廣泛傳播，校外教育、科技教育、體育、未成年人保護等方面均有較大發展。
“十五”期間，通州區在實施《“十五”兒童規劃》中取得了較大成績，但仍然面臨著諸多問題和挑戰：受經濟發展水平影響，兒童發展呈現出不平衡，文化市場對兒童的不良影響亟待消除，兒童傷害超過傳統疾病成為兒童死亡主要原因，流動兒童的衛生保健、教育和城市融入問題依然突出等，都是我區面臨的重點工作。
為此，依據《中國兒童發展綱要（2001—2010年）》、《北京市“十一五”時期兒童發展規劃》和《通州區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》的要求，根據通州區的實際情況，特制定《通州區“十一五”時期兒童發展規劃》。新的規劃以全面促進兒童發展為重點，以培養21世紀社會主義現代化建設事業的合格建設者和接班人為目標，不斷優化社會環境，提高生活質量，努力為兒童的健康成長創造更加優越的條件。
總 目 標
到2010年通州區兒童發展的總目標是：堅持“兒童優先”
的原則，大力提高兒童的整體素質，促進兒童身心健康發展，努力做到兒童事業的發展與通州區社會經濟發展同步，與建設北京新城區的發展相一致。提高兒童的健康水平和生活質量，深化教育改革，把素質教育貫穿于人才培養的全過程，依法保護兒童合法權益，優化兒童的生長環境，把培養高素質新一代兒童，作為通州可持續發展的主要內容，使兒童健康與教育等主要指標持續、穩步地發展。
主要目標及策略措施
一、兒童與健康
保障兒童生存、健康、發展的權利及獲得平等的衛生保健服務，進一步完善兒童保健服務體系，提高兒童的健康水平和生活質量。
主要目標：
1、提高出生人口質量
——出生缺陷監測率達98%以上。
——新生兒疾病篩查率達98%以上。
——高危兒智力監測覆蓋率達75%以上。
——提高艾滋病母嬰阻斷水平，有效控制母嬰傳播。
2、降低嬰兒和五歲以下兒童死亡率
——嬰兒死亡率控制在6‰以下。
——5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下。
3、加強兒童衛生保健工作
——兒童保健覆蓋率達到90%以上。
——兒童系統管理率達85%以上。
——四個月內嬰兒母乳喂養率達85%以上。
——0—6歲兒童聽力篩查率達85%以上。
——加強流動人口兒童保健管理服務。
4、提高兒童健康水平
——創設安全環境，普及安全知識，預防和減少兒童傷害發生。
——提供多種形式的兒童心理健康指導和兒童早期發展服務。
——加強營養轉型期兒童疾病的預防，控制兒童肥胖等疾病的增長。
策略措施
（一）法律政策
1、認真做好宣傳工作，貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《北京市實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規，制定有關保護兒童健康的配套法規和業務技術標準，建立綜合監督體系，加強監督執法力度，嚴格依法辦事。
2、加大政府投入，充分保證婦幼保健三級網絡的建設和婦幼保健隊伍建設，改善基層、特別是農村地區婦幼保健基礎設施條件，提高婦幼保健人員技術水平。
3、貫徹落實《中國提高出生人口素質，減少出生缺陷和殘疾行動計劃》，開展科研工作和健康教育，普及孕前咨詢保健服務，建立產前篩查與診斷中心及轉會診網絡，確定最佳篩查、診斷技術方法和質量管理流程。
4、加大對兒童食品、兒童玩具、用具及游樂設施的監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣無標兒童產品的違法生產，確保兒童的人身安全。提高兒童食品質量，保證兒童玩具、用具和游樂設施的安全無害，完善兒童食品、用品的檢測標準，建立兒童玩具、用品和游樂設施的許可證制度，強化兒童食品和用品的市場監管。
5、實施《學生體質健康標準》，在中小學校培養兒童終身體育鍛煉習慣，提高體育教學質量，組織開展形式多樣的課外體育健身活動。
（二）技術手段與干預行動
1、開展少兒單純性肥胖綜合干預行動，幫助家長提高對兒童
肥胖問題嚴重性認識，改正生活習慣和喂養方式。
2、開展兒童早期綜合發展服務模式的研究，探索將兒童早期發展理論和技術應用于兒童保健基層常規工作的方法和模式。
3、普及口腔、視力保健知識，培養兒童良好的口腔衛生習慣和用眼習慣，通過早發現早治療，改善兒童視力，降低齲齒的發生。
4、通過多部門合作，開展社區支持流動兒童項目，加大對外來人口中兒童保健工作的覆蓋面，加強對流動兒童衛生保健服務。
5、強化政府職責，進一步加強政府對婦幼衛生保健的重視與領導。增加人力、物力和婦幼衛生經費的投入，保障婦幼保健工作的落實。
6、加快人才培養，將大學本科畢業生充實到婦幼保健隊伍中，不斷強化婦幼保健人員的新理論、新知識、新技能的更新與掌握，不斷提高業務素質，以科研促保健。培養科學創新型人才。
7、建立完善婦幼保健信息系統，實現數據統計、分析、反饋與指導。具有快反應能力和處理能力的現代化網絡及服務體系。
8、開展健康教育、健康促進活動，宣傳科學、文明、健康的生活方式，提倡群眾自我保護意識。
①利用多種形式宣傳預防和控制性傳播疾病及傳染病，保護兒童身心健康等，廣泛開展兒童健康教育，提高兒童的自我保健能力，控制吸煙，禁止吸毒。
②宣傳、推廣健康處方，普及孕產期保健、新生兒保健、母乳喂養，開展青春期保健、意外傷害等知識的學習。
③深入社區，開展講座，普及健康知識，有利于婦女、兒童生存發展與保護。
9、提高兒童生命質量
①
開展婚前、孕前咨詢，產前篩查及產前診斷，對有影響婚
育疾病的人群提供咨詢服務，強化人性化服務。
②繼續實施出生缺陷監測與干預，加強孕期監測與干預，提高孕中期出生缺陷檢出率，提高人口出生質量，強化新生兒疾病篩查管理與質控。
二、兒童與教育
保障兒童受教育權利，為兒童提供優質教育。
主要目標
1、普及學前教育，提高學前教育水平
——加強對嬰幼兒監護人教育指導，促進0-3歲嬰幼兒早期教育發展。
——全面普及學前三年教育。
——形成中心城12所幼兒園規模。農村以鄉鎮為單位，每個鄉鎮建1所中心園，較大的村發展1所托幼園。建設30所辦學條件和社會效益較好的民辦幼兒園。
——鄉鎮中心園全部納入級類管理，其中達到一級一類標準的占30％以上。
——提高托幼園所辦園水平和保教工作質量，擴大優質學前教育資源。
——推進0－3歲嬰幼兒早期教育，基本形成以社區為依托、以學前教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局。
2、實施高標準高質量的義務教育
——保證適齡兒童按時入學，接受義務教育。
——義務教育均衡發展，全體適齡兒童享受免費義務教育的程度進一步擴大。
——保障流動人口中適齡兒童少年接受義務教育的權利。
——農村每個鄉鎮1－2所中學，1所中心小學下轄3－5所完小。建成8所農村寄宿制學校。
——加快中小學布局調整步伐，撤并農村小學42所、中學4所。改擴建小學27所、中學11所，新建小學9所、中學8所。
——積極推進辦學體制改革，建好2—3所優質中小學分校。支持社會力量以多種形式舉辦高水平的民辦教育，逐步形成公辦學校和民辦學校優勢互補、公平競爭、共同發展，多種所有制辦學形式兼有的多元化辦學格局。
——中小學辦學條件全面改善，義務教育進一步均衡優質發展。實施中小學辦學條件標準達標工程，到2008年，全區小學和初中辦學條件主要項目達到新頒標準。
——完成教育信息網絡中心和全區中小學城域網建設，高標準實現“校校通”。實現每8名學生一臺計算機，教師每人一臺計算機。
3、高中階段教育水平協調發展，中等職業教育切實加強
——高中階段教育入學率和完成率得到進一步鞏固。入學率、完成率分別保持在98％以上和95％以上。
——提高教育教學質量，普通高中優質教育資源供給能力達到70％。
——以就業和社會需求為導向，加強中等職業技能教育。將現有國辦職業學校合并，建立通州區職業教育學校，努力提升中等職業教育水平。
——“十一五”期間認真做好兒童教育工作的分解工作，保證教育建設用地2000畝左右，要有政策和投資的支持。
——扎實做好名校辦分校的引進工作，引進競爭，讓通州的百姓和來通州務工子女享受到高質量的教育。
4、提高特殊教育水平
——
全面提高特殊教育辦學質量，滿足殘疾兒童對教育的需求。
5、提高家庭教育水平
——建立學校、社區、家庭協作的新型家庭教育機制。
——普及科學育兒知識，提高家長家庭教育知識水平和能力。
（一）法律和政策
1、加大教育執法力度，加強依法治教。加強和改進教育督導工作。加強和完善各級各類學校教育質量評估認證機制，建立各級各類學校辦學信用監測和預警系統，逐步完善適應素質教育要求的，包括社會評價在內的各類學校教育質量和辦學水平評價體系，提高教育質量和辦學效益。
2、認真貫徹黨的教育方針，落實《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，全面推進素質教育。促進兒童全面發展。
3、繼續加強政府對教育事業的投入，特別是對學前教育的投入。
4、按照教育現代化要求，調整學校布局，優化資源配置。改善學校辦學條件，提高辦學質量。完善教育質量監控評價體系和機制，優化實施素質教育的環境和條件。
5、合理配置教育資源，縮小校際差距，為所有兒童提供平等受教育機會和條件，確保教育特別是義務教育的公平、公正。
（二）部門措施
1、完善學前教育管理體制，推進學前教育向社會化、社區化方向發展，辦好各級各類幼兒園。
2、進一步完善農村基礎教育“以區（縣）為主”的管理體制，完善和規范以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入體制，在實現教育投入總量穩步增長、確保“三個增長”的基礎上，預算內教育經費占財政支出的比例逐年增長。
3、加強教育行政執法，切實加強和完善區、鄉鎮人大和政府教育監管部門監督、檢查教育法律法規貫徹情況的體制和機制，提高教育執法效率。
4、完善依法督政和依法督學的運行機制，建立和完善監管體系。加強對各級黨委、政府和職能部門對義務教育責任的監督檢查，建立目標責任制，加強對各級領導干部的考核，加強和完善各級各類學校教育質量評估認證機制，提高教育質量和辦學效益。
5、以全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》為重點，落實北京市中小學德育工作會議精神，不斷加強中小學德育工作，提高實效性。
6、加強校園文化建設，充分發揮學校教育主渠道作用，大力培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，引導廣大青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
7、大力加強社會實踐基地、愛國主義教育基地、校外活動場所建設。創建有利于青少年成長，學校、家庭、社會三結合的良好社會環境。
8、結合“北京新城區”建設，按照適度超前、相對集中、便利群眾的原則，啟動新一輪中小學布局結構調整行動計劃，逐步撤并部分規模較小、生源不足、辦學條件簡陋的中小學校，形成與北京新城區發展相適應的中小學布局結構。
9、積極開展教育科學研究工作，大力推廣具有普遍意義的優秀教育科研成果，增強教育的創新能力。積極穩妥、分階段、有步驟推進小班化教學試驗，積極進行教學改革試驗。
10、加強優質人才建設。以學科建設為主線，培養中青年學科帶頭人和骨干教師，充分發揮“骨干教師”、“學科帶頭人”和“名教師”、特級教師的典型示范和輔射作用，推動教師隊伍整體素質的提高。
11、提升新任教師的學歷層次，幼兒園新任教師全部達到專科以上學歷，其中，30％達到本科學歷，中學、小學新任教師學歷全部達到本科以上。到2010年，幼兒園專任教師80％達到專科以上學歷。小學專任教師85％達到專科以上學歷；初中專任教師80％具有本科以上學歷。普通高中專任教師全部達到本科以上學歷，10％左右達到研究生學歷。中等職業學校專任教師90％達到本科以上學歷，“雙師型”教師達到50％。
12、實施中小學辦學條件標準化建設工程，明顯縮小校際之間辦學條件差距。到2008年，全區中小學辦學條件主要項目都要達到北京市中小學辦學條件新標準，滿足教育教學需求。
13、加快中小學信息化建設，完成市、區、校三級網絡的連接，高標準完成“校校通”工程，實現區域教育資源共享。加強信息技術與學科教學的滲透與整合，促進現代教育技術在教育教學中的廣泛應用。
14、努力擴大優質高中教育資源，加快普通高中校建設，提高辦學水平，滿足全區學齡人口接受普通高中教育的需求。進一步擴大高中優質教育資源的供給，把舉辦分校、合作辦學、聯合辦學等方式作為擴大優質教育資源的途徑之一。增加市級示范高中校數量，充分發揮示范高中在實施素質教育、信息資源建設和創新人才培養等方面的示范、輻射和帶動作用，不斷提升全區高考質量。
15、積極營造教育發展和青少年健康成長的良好環境。各級黨委、政府、學校及社會各方面嚴格依法履行保護兒童和青少年學生身心健康的職責。有關職能部門要繼續整治和優化校園內部和周邊環境，維護學校正常的教育教學秩序。堅持學校、家庭和社會互相溝通、積極配合，為青少年學生的健康成長和全面發展創造良好的社會環境。
16、建立健全校園安全防范體系，完善學校安全監管體系和工作機制。加快安全隱患專項整改，消除重大安全隱患，基礎設施、設備達到國家有關法規的強制標準。加強飲食衛生管理，學校食堂、飲水設施全部達標。建立和完善突發事件應急處置預案和快速反應機制，增強學校應對各類突發事件的能力。
三、兒童與法律
依法保障兒童的合法權益，預防和控制未成年人犯罪。
主要目標：
1、依法保護兒童的合法權益
——控制并減少以兒童為侵害目標的各類違法案件發生，依法保護兒童的人身權益。
——杜絕使用童工。
——為兒童提供法律服務和法律援助。
——依法保護兒童的合法民事、行政、訴訟權益。
——建立和完善對流動人口中兒童的登記管理制度。
2、預防和控制未成年人違法犯罪
?——加強兒童法制教育，提高兒童社會防范意識和自我保護
能力。
——加強綜合治理，預防和控制未成年人違法犯罪。
——加大對失足青少年的教育。
策略措施：
（一） 加大執法力度
1、完善有關兒童權益保護的法規，建立健全執法監督機制。
認真執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養法》等法律法規。
2、嚴厲打擊各種以兒童為侵害對象的刑事犯罪，重點打擊危害兒童生命安全，引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。
3、加強對用工單位的管理和監督，及時發現和查處非法使用童工的問題，對情節嚴重構成犯罪的，依法懲處。
4、預防和打擊校園及周邊的違法犯罪活動，開展創造校園良好治安環境活動和清理學校周邊治安環境活動，開展“矯正教育”活動。
（二） 司法保護
1、針對未成年人犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特點，在偵查、起訴、審判各階段都要給予特殊的、有別于成年人的待遇，做好違法犯罪及失足未成年人的教育、感化和挽救工作，依法審理涉及兒童民事權益的各類案件，做到全方位司法保護。
2、加強對未成年人審判組織的指導和調研，成立未成年人專門審判機構。
（三） 宣傳與服務
1、完善全區三級未成年人保護機構，負責協調未成年人保護
事宜，并保證有專人負責和專項經費。
2、加強對兒童及其監護人，特別是單親家庭及貧困家庭法律知識的教育，增強未成年人及家長的法律意識和兒童的自我保護意識。
3、法律服務機構積極承辦有關兒童問題的法律事務，積極為經濟困難和特殊困境兒童提供法律援助和司法救助。
4、開展16歲以下流動人口納入社區人口登記的調研，完成系統需求論證和可行性論證，利用信息技術，促進和加強16歲以下流動人口管理和服務工作。
5、要嚴厲打擊各種以未成年人為侵害對象的刑事犯罪，重點打擊危害兒童生命安全，滋擾學校教學秩序，勒索中小學生以及制作、出版、銷售損害兒童身心健康的淫穢、色情等出版物，凈化兒童成長環境。區綜治辦、公、檢、法、司等部門，要進一步整頓校園周邊的治安秩序，最大限度地消除環境對學生的不良影響，努力為校園創造良好的育人環境，把依法治校工作落到實處。
6、在日常工作中，各部門要加強對兒童及其監護人法律的教育，增強未成年人及家長的法律意識和兒童的自我保護意識，保護兒童免遭來自家庭、學校、社會的各種形式的身心傷害，人格與尊嚴得到尊重。
7、建立監督機制，加強監督檢查工作。各行政主管部門負責制定監督檢查工作的實施方案，明確任務、目標、責任，并使此項工作逐步走向制度化、規范化。
8、社會各界都要關注單親家庭兒童及貧困家庭兒童的健康成長，增強其父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助其掌握適宜的教育技能。
9、充分發揮聘任的法制副校長和關心下一代協會等社會力量作用，加強學校法制宣傳教育。
10、加強對用工單位的管理和監督，及時發現和查處非法使用童工特別是來京的外地童工的問題，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。
11、在工作中，努力使流浪兒童回到家中或得到很好的照顧。
四、兒童與環境
堅持實施可持續發展戰略，改善兒童生存的自然環境，優化兒童發展的社會環境，促進兒童的健康成長。
主要目標：
1、改善兒童生存的自然環境
——普及環境保護知識。
——改善城市空氣質量，加大垃圾無害化處理力度，改善農村地區衛生條件，為兒童創造適合成長的良好自然環境。
2、優化兒童成長的社會環境
——在創建和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭中，為兒童提供良好的成長環境。
——完善、擴展區青少年活動中心校外教育功能，其規模和質量達到全市一流水平。到2010年每個鄉鎮搞好一個包含體育、藝術、科技和勞技教育等功能的校外活動站（館）。
——加大中小學生科技教育工作力度，積極進行市、區級科技活動示范校的創建活動，到2010年，市區級科技活動示范校力爭達到10所以上。
——在居民集中地區新建一批適宜少年兒童的文體活動場所。
——普及科學知識，增加健康向上、形式豐富、具有時代特點的兒童文化產品生產，減少不良文化特別是網絡文化對兒童的影響。
——保證兒童享有符合其年齡必須的閑暇、娛樂時間，實現兒童參與家庭、社會和文化生活的權利。
3、幫助困境兒童
——加大兒童福利機構建設，提高兒童福利社會化水平。
——改善孤兒和棄嬰的供養、教育條件，提高孤殘兒童康復率。
——及時做好流浪兒童的救助教育工作。
策略措施：
1、在全社會樹立“兒童優先”原則，促進兒童發展。
2、大力實施可持續發展戰略，開展全民生態環境意識教育，增加綠化面積，提高綠化美化水平，積極治理水質、大氣、工業、噪聲等環境污染，建設良好的生態環境。
3、充分利用校內外兒童活動設施和場所，開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科技、娛樂等活動，豐富青少年的精神生活。
4、各級各類學校在管理和使用好學生課外場所的基礎上，活動場所向社區青少年開放。各主管部門不斷提高兒童活動場所的管理水平和服務質量，加強師資培訓和從業人員職業道德教育，確保兒童活動場所的社會效益。
5、鼓勵創作有益于兒童身心健康的優秀兒童圖書、影視、音樂、戲劇、舞蹈等作品。
6、廣泛開展和諧社區、和諧村鎮創建活動，豐富五好文明家庭活動時代內涵，完善標準，倡導平等、文明、和睦、穩定的社區和家庭，為兒童健康成長應有良好的環境。
7、加強廣告、文學作品、網絡信息和網絡游戲的監管工作，建立媒體網絡監測系統，為兒童的健康成長創造良好輿論環境。
8、完善兒童社會保障體系，建立棄嬰權益保障和福利服務中心，為棄嬰提供收養、寄養、送養等綜合性福利服務，完善孤兒與棄嬰供養、教育、康復醫療服務體系。建立流浪兒童救助中心，開展對流浪兒童的救助與教育。
組織與實施
一、各級政府負責本規劃的實施
——把兒童發展的目標納入區國民經濟和社會發展的總體規劃，將實施工作列入政府的議事日程，成為主管負責人的政績考核的內容之一。
——各鄉鎮政府、街道辦事處及相關職能部門要根據實際情況，制定出相應的兒童發展規劃。
——各級政府及相關部門要為實施規劃提供組織、人員、物質和經費保證。在納入預算的同時，要針對難點、熱點、重點指標進行專項撥款。
二、通州區婦女兒童工作委員會各成員單位要根據本規劃的要求，結合各自職責和目標，分解任務，制定出切實可行的實施方案，并納入本部門年度工作計劃和考核目標。
三、通州區婦女兒童工作委員會負責協調、督促本規劃的實施。
——各鄉鎮及相關成員單位每年定期向區婦女兒童工作委員會報告本系統實施規劃的進展情況。
——加強調查研究，堅持分類指導，對重點問題和薄弱環節進行督促檢查指導，以保障順利完成規劃目標。
四、本規劃由通州區婦女兒童工作委員會負責解釋
監測與評估
一、目標
通過搜集和整理反映兒童發展規劃執行情況的各項數據資料，分析兒童發展現狀和趨勢，評估本規劃的實施效果，監督和推動有關政策措施的落實。
二、原則
1、全面性原則。監測評估應全面體現本規劃主要目標的實施狀況。
2、科學性原則。監測評估工作要實事求是，數據準確、客觀，手段與方法先進、科學。
3、可操作性原則。監測評估方案要切實可行，易于操作和監督檢查，指標盡可能量化，將設立的指標盡可能納入政府和各有關部門的定期報表統計中。
三、組織機構與職責
1、通州區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，其成員由各相關單位的專家組成，負責監測評估工作的組織領導和協調、審批監測評估方案和監測評估報告，監督計劃執行情況，根據監測評估結果提出相應對策。
2、監測評估領導小組下設統計監測組和專家評估組。
統計監測組由區統計局牽頭，相關部門共同組成。
其職責是：
——制定本規劃的監測統計指標體系，提出監測的重點領域和重點指標，并將監測指標納入成員單位常規統計中。
——組織各成員單位統計人員的業務培訓工作。
——收集監測數據，建立和完善監測數據庫。
——每年向區婦女兒童工作委員會提交兒童發展狀況、監測統計報告。
——專家評估組由區婦女兒童工作委員會牽頭，由相關部門專家組成，其職責是：
——負責制定實施規劃的監測評估方案和工作計劃。
——審議年度監測統計報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議。
——組織中期和終期以及專項督查，向區婦女兒童工作委員會提交評估報告。
——負責兒童發展規劃的評估檢查工作。
3、區婦女兒童工作委員會各成員單位要指定專人負責此項工作，并及時、準確、全面地反映本部門規劃的實施進展情況。
四、建立健全工作制度
——監測指標及信息定期報送制度。區婦女兒童工作委員會各成員單位及有關部門，每年向區婦女兒童工作委員會和區統計局報送指標監測數據及監測指標的實施進展情況。
——定期數據分析制度。區統計局每年對各成員單位報送的數據進行分析，評估規劃的實施效果，并撰寫監測評估報告。
——不定期數據分析制度。區婦女兒童工作委員會對本區熱點問題和突發性問題，組織相關部門與人員隨時搜集和整理有關數據進行分析。
翻譯地域：
深圳市：寶安區、羅湖區、福田區、南山區、鹽田區、龍崗區
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上海新譯通翻譯公司作為一家專業從事翻譯服務的機構，吸納了各行各業，有志于翻譯事業的人才，尤其是在英語翻譯領域。英語作為一門國際化語言，已愈來愈廣泛地應用于各個領域；新譯通翻譯公司的專業翻譯兼具行業背景及深厚英語翻譯功底。
通州區概述 通州區歷史悠久，早在新石器時期，境域內就有人類活動。西漢初始建路縣，后先后改稱通路亭、潞縣、通州、通縣。1948年12月通縣解放，分置通縣、通州市。1958年3月縣市由河北省劃歸北京市后，合并為北京市通州區。1960年復稱通縣。1997年4月撤銷通縣設立通州區。通州歷為京東交通要道，漕運、倉儲重地。萬國朝拜，四方貢獻，商賈行旅，水陸進京必經此地，促進了通州經濟的繁榮和興旺。享有"一京（北京）、二衛（天津）、三通州"之稱。 通州區經濟發展 來的重要時期，也是率先實現現代化的關鍵時期。因此，切實做好兒童工作，培養適應21世紀需要的高素質人才，既是通州區可持續發展的重要內容，也是歷史賦予各級政府的重要責任。為促進通州區兒童事業與經濟和社會發展協調一致，按照《中國兒童發展綱要》（2001—2010年）、《北京市“十五”時期兒童發展規劃》和《通州區國民經濟和社會發展第十個五年計劃》的總體要求，結合通州區兒童事業發展的實際，通州區政府于2001年5月頒布實施了《通州區“十五”時期兒童發展規劃》（以下簡稱《“十五”兒童規劃》）。 —2010年）》，始終堅持“兒童優先”的原則，把兒少工作納入全區經濟和社會發展“十五”規劃中，從科學化、法制化、規范化、社區化入手，高標準、高起點、全方位地推進了《“十五”兒童規劃》的實施。各級政府逐年加大對兒童工作的領導力度，廣泛動員社會和家庭，力求在形式和內容上有所突破和創新，使我區的兒童工作呈現出蓬勃發展的良好態勢。兒童成長的環境日趨優化，生存和生活質量明顯提高，兒童教育及衛生保健事業迅速發展，兒童的權益依法得到保護。在社會各界的共同努力下，圓滿地完成了《兒童規劃》“十五”期間規定的各項工作。全面實現了《北京市“十五”兒童發展規劃》的目標，完成了《“十五”兒童規劃》的各項指標。到2005年底，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率和出生缺陷篩查覆蓋率等均走在全市前列，新生兒破傷風死亡、小學生輟學率始終保持為零，孕產婦死亡從1997年起，連續多年未發生；住院分娩率、小學學生升學率在“十五”期間均達到百分之百，這些指標在北京市始終名列前茅。嬰兒死亡率、四苗全程接種率、兒童保健系統管理率、適齡兒童按時入學率、中、小學生鞏固率等硬指標也大幅度地超額完成北京市“十五”規劃目標值。教育現代化迅速發展，素質教育的實施全面推進，九年義務教育和高中階段教育得到普及，家長學校普遍開辦，科學育兒知識廣泛傳播，校外教育、科技教育、體育、未成年人保護等方面均有較大發展。 “十五”期間，通州區在實施《“十五”兒童規劃》中取得了較大成績，但仍然面臨著諸多問題和挑戰：受經濟發展水平影響，兒童發展呈現出不平衡，文化市場對兒童的不良影響亟待消除，兒童傷害超過傳統疾病成為兒童死亡主要原因，流動兒童的衛生保健、教育和城市融入問題依然突出等，都是我區面臨的重點工作。 為此，依據《中國兒童發展綱要（2001—2010年）》、《北京市“十一五”時期兒童發展規劃》和《通州區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》的要求，根據通州區的實際情況，特制定《通州區“十一五”時期兒童發展規劃》。新的規劃以全面促進兒童發展為重點，以培養21世紀社會主義現代化建設事業的合格建設者和接班人為目標，不斷優化社會環境，提高生活質量，努力為兒童的健康成長創造更加優越的條件。 總 目 標 到2010年通州區兒童發展的總目標是：堅持“兒童優先” 的原則，大力提高兒童的整體素質，促進兒童身心健康發展，努力做到兒童事業的發展與通州區社會經濟發展同步，與建設北京新城區的發展相一致。提高兒童的健康水平和生活質量，深化教育改革，把素質教育貫穿于人才培養的全過程，依法保護兒童合法權益，優化兒童的生長環境，把培養高素質新一代兒童，作為通州可持續發展的主要內容，使兒童健康與教育等主要指標持續、穩步地發展。 主要目標及策略措施 一、兒童與健康 保障兒童生存、健康、發展的權利及獲得平等的衛生保健服務，進一步完善兒童保健服務體系，提高兒童的健康水平和生活質量。 主要目標： 1、提高出生人口質量 ——出生缺陷監測率達98%以上。 ——新生兒疾病篩查率達98%以上。 ——高危兒智力監測覆蓋率達75%以上。 ——提高艾滋病母嬰阻斷水平，有效控制母嬰傳播。 2、降低嬰兒和五歲以下兒童死亡率 ——嬰兒死亡率控制在6‰以下。 ——5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下。 3、加強兒童衛生保健工作 ——兒童保健覆蓋率達到90%以上。 ——兒童系統管理率達85%以上。 ——四個月內嬰兒母乳喂養率達85%以上。 ——0—6歲兒童聽力篩查率達85%以上。 ——加強流動人口兒童保健管理服務。 4、提高兒童健康水平 ——創設安全環境，普及安全知識，預防和減少兒童傷害發生。 ——提供多種形式的兒童心理健康指導和兒童早期發展服務。 ——加強營養轉型期兒童疾病的預防，控制兒童肥胖等疾病的增長。 策略措施 （一）法律政策 1、認真做好宣傳工作，貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《北京市實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規，制定有關保護兒童健康的配套法規和業務技術標準，建立綜合監督體系，加強監督執法力度，嚴格依法辦事。 2、加大政府投入，充分保證婦幼保健三級網絡的建設和婦幼保健隊伍建設，改善基層、特別是農村地區婦幼保健基礎設施條件，提高婦幼保健人員技術水平。 3、貫徹落實《中國提高出生人口素質，減少出生缺陷和殘疾行動計劃》，開展科研工作和健康教育，普及孕前咨詢保健服務，建立產前篩查與診斷中心及轉會診網絡，確定最佳篩查、診斷技術方法和質量管理流程。 4、加大對兒童食品、兒童玩具、用具及游樂設施的監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣無標兒童產品的違法生產，確保兒童的人身安全。提高兒童食品質量，保證兒童玩具、用具和游樂設施的安全無害，完善兒童食品、用品的檢測標準，建立兒童玩具、用品和游樂設施的許可證制度，強化兒童食品和用品的市場監管。 5、實施《學生體質健康標準》，在中小學校培養兒童終身體育鍛煉習慣，提高體育教學質量，組織開展形式多樣的課外體育健身活動。 （二）技術手段與干預行動 1、開展少兒單純性肥胖綜合干預行動，幫助家長提高對兒童 肥胖問題嚴重性認識，改正生活習慣和喂養方式。 2、開展兒童早期綜合發展服務模式的研究，探索將兒童早期發展理論和技術應用于兒童保健基層常規工作的方法和模式。 3、普及口腔、視力保健知識，培養兒童良好的口腔衛生習慣和用眼習慣，通過早發現早治療，改善兒童視力，降低齲齒的發生。 4、通過多部門合作，開展社區支持流動兒童項目，加大對外來人口中兒童保健工作的覆蓋面，加強對流動兒童衛生保健服務。 5、強化政府職責，進一步加強政府對婦幼衛生保健的重視與領導。增加人力、物力和婦幼衛生經費的投入，保障婦幼保健工作的落實。 6、加快人才培養，將大學本科畢業生充實到婦幼保健隊伍中，不斷強化婦幼保健人員的新理論、新知識、新技能的更新與掌握，不斷提高業務素質，以科研促保健。培養科學創新型人才。 7、建立完善婦幼保健信息系統，實現數據統計、分析、反饋與指導。具有快反應能力和處理能力的現代化網絡及服務體系。 8、開展健康教育、健康促進活動，宣傳科學、文明、健康的生活方式，提倡群眾自我保護意識。 ①利用多種形式宣傳預防和控制性傳播疾病及傳染病，保護兒童身心健康等，廣泛開展兒童健康教育，提高兒童的自我保健能力，控制吸煙，禁止吸毒。 ②宣傳、推廣健康處方，普及孕產期保健、新生兒保健、母乳喂養，開展青春期保健、意外傷害等知識的學習。 ③深入社區，開展講座，普及健康知識，有利于婦女、兒童生存發展與保護。 9、提高兒童生命質量 ① 開展婚前、孕前咨詢，產前篩查及產前診斷，對有影響婚 育疾病的人群提供咨詢服務，強化人性化服務。 ②繼續實施出生缺陷監測與干預，加強孕期監測與干預，提高孕中期出生缺陷檢出率，提高人口出生質量，強化新生兒疾病篩查管理與質控。 二、兒童與教育 保障兒童受教育權利，為兒童提供優質教育。 主要目標 1、普及學前教育，提高學前教育水平 ——加強對嬰幼兒監護人教育指導，促進0-3歲嬰幼兒早期教育發展。 ——全面普及學前三年教育。 ——形成中心城12所幼兒園規模。農村以鄉鎮為單位，每個鄉鎮建1所中心園，較大的村發展1所托幼園。建設30所辦學條件和社會效益較好的民辦幼兒園。 ——鄉鎮中心園全部納入級類管理，其中達到一級一類標準的占30％以上。 ——提高托幼園所辦園水平和保教工作質量，擴大優質學前教育資源。 ——推進0－3歲嬰幼兒早期教育，基本形成以社區為依托、以學前教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局。 2、實施高標準高質量的義務教育 ——保證適齡兒童按時入學，接受義務教育。 ——義務教育均衡發展，全體適齡兒童享受免費義務教育的程度進一步擴大。 ——保障流動人口中適齡兒童少年接受義務教育的權利。 ——農村每個鄉鎮1－2所中學，1所中心小學下轄3－5所完小。建成8所農村寄宿制學校。 ——加快中小學布局調整步伐，撤并農村小學42所、中學4所。改擴建小學27所、中學11所，新建小學9所、中學8所。 ——積極推進辦學體制改革，建好2—3所優質中小學分校。支持社會力量以多種形式舉辦高水平的民辦教育，逐步形成公辦學校和民辦學校優勢互補、公平競爭、共同發展，多種所有制辦學形式兼有的多元化辦學格局。 ——中小學辦學條件全面改善，義務教育進一步均衡優質發展。實施中小學辦學條件標準達標工程，到2008年，全區小學和初中辦學條件主要項目達到新頒標準。 ——完成教育信息網絡中心和全區中小學城域網建設，高標準實現“校校通”。實現每8名學生一臺計算機，教師每人一臺計算機。 3、高中階段教育水平協調發展，中等職業教育切實加強 ——高中階段教育入學率和完成率得到進一步鞏固。入學率、完成率分別保持在98％以上和95％以上。 ——提高教育教學質量，普通高中優質教育資源供給能力達到70％。 ——以就業和社會需求為導向，加強中等職業技能教育。將現有國辦職業學校合并，建立通州區職業教育學校，努力提升中等職業教育水平。 ——“十一五”期間認真做好兒童教育工作的分解工作，保證教育建設用地2000畝左右，要有政策和投資的支持。 ——扎實做好名校辦分校的引進工作，引進競爭，讓通州的百姓和來通州務工子女享受到高質量的教育。 4、提高特殊教育水平 —— 全面提高特殊教育辦學質量，滿足殘疾兒童對教育的需求。 5、提高家庭教育水平 ——建立學校、社區、家庭協作的新型家庭教育機制。 ——普及科學育兒知識，提高家長家庭教育知識水平和能力。
（一）法律和政策 1、加大教育執法力度，加強依法治教。加強和改進教育督導工作。加強和完善各級各類學校教育質量評估認證機制，建立各級各類學校辦學信用監測和預警系統，逐步完善適應素質教育要求的，包括社會評價在內的各類學校教育質量和辦學水平評價體系，提高教育質量和辦學效益。 2、認真貫徹黨的教育方針，落實《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，全面推進素質教育。促進兒童全面發展。 3、繼續加強政府對教育事業的投入，特別是對學前教育的投入。 4、按照教育現代化要求，調整學校布局，優化資源配置。改善學校辦學條件，提高辦學質量。完善教育質量監控評價體系和機制，優化實施素質教育的環境和條件。 5、合理配置教育資源，縮小校際差距，為所有兒童提供平等受教育機會和條件，確保教育特別是義務教育的公平、公正。 （二）部門措施 1、完善學前教育管理體制，推進學前教育向社會化、社區化方向發展，辦好各級各類幼兒園。 2、進一步完善農村基礎教育“以區（縣）為主”的管理體制，完善和規范以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入體制，在實現教育投入總量穩步增長、確保“三個增長”的基礎上，預算內教育經費占財政支出的比例逐年增長。 3、加強教育行政執法，切實加強和完善區、鄉鎮人大和政府教育監管部門監督、檢查教育法律法規貫徹情況的體制和機制，提高教育執法效率。 4、完善依法督政和依法督學的運行機制，建立和完善監管體系。加強對各級黨委、政府和職能部門對義務教育責任的監督檢查，建立目標責任制，加強對各級領導干部的考核，加強和完善各級各類學校教育質量評估認證機制，提高教育質量和辦學效益。 5、以全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》為重點，落實北京市中小學德育工作會議精神，不斷加強中小學德育工作，提高實效性。 6、加強校園文化建設，充分發揮學校教育主渠道作用，大力培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，引導廣大青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。 7、大力加強社會實踐基地、愛國主義教育基地、校外活動場所建設。創建有利于青少年成長，學校、家庭、社會三結合的良好社會環境。 8、結合“北京新城區”建設，按照適度超前、相對集中、便利群眾的原則，啟動新一輪中小學布局結構調整行動計劃，逐步撤并部分規模較小、生源不足、辦學條件簡陋的中小學校，形成與北京新城區發展相適應的中小學布局結構。 9、積極開展教育科學研究工作，大力推廣具有普遍意義的優秀教育科研成果，增強教育的創新能力。積極穩妥、分階段、有步驟推進小班化教學試驗，積極進行教學改革試驗。 10、加強優質人才建設。以學科建設為主線，培養中青年學科帶頭人和骨干教師，充分發揮“骨干教師”、“學科帶頭人”和“名教師”、特級教師的典型示范和輔射作用，推動教師隊伍整體素質的提高。 11、提升新任教師的學歷層次，幼兒園新任教師全部達到專科以上學歷，其中，30％達到本科學歷，中學、小學新任教師學歷全部達到本科以上。到2010年，幼兒園專任教師80％達到專科以上學歷。小學專任教師85％達到專科以上學歷；初中專任教師80％具有本科以上學歷。普通高中專任教師全部達到本科以上學歷，10％左右達到研究生學歷。中等職業學校專任教師90％達到本科以上學歷，“雙師型”教師達到50％。 12、實施中小學辦學條件標準化建設工程，明顯縮小校際之間辦學條件差距。到2008年，全區中小學辦學條件主要項目都要達到北京市中小學辦學條件新標準，滿足教育教學需求。 13、加快中小學信息化建設，完成市、區、校三級網絡的連接，高標準完成“校校通”工程，實現區域教育資源共享。加強信息技術與學科教學的滲透與整合，促進現代教育技術在教育教學中的廣泛應用。 14、努力擴大優質高中教育資源，加快普通高中校建設，提高辦學水平，滿足全區學齡人口接受普通高中教育的需求。進一步擴大高中優質教育資源的供給，把舉辦分校、合作辦學、聯合辦學等方式作為擴大優質教育資源的途徑之一。增加市級示范高中校數量，充分發揮示范高中在實施素質教育、信息資源建設和創新人才培養等方面的示范、輻射和帶動作用，不斷提升全區高考質量。 15、積極營造教育發展和青少年健康成長的良好環境。各級黨委、政府、學校及社會各方面嚴格依法履行保護兒童和青少年學生身心健康的職責。有關職能部門要繼續整治和優化校園內部和周邊環境，維護學校正常的教育教學秩序。堅持學校、家庭和社會互相溝通、積極配合，為青少年學生的健康成長和全面發展創造良好的社會環境。 16、建立健全校園安全防范體系，完善學校安全監管體系和工作機制。加快安全隱患專項整改，消除重大安全隱患，基礎設施、設備達到國家有關法規的強制標準。加強飲食衛生管理，學校食堂、飲水設施全部達標。建立和完善突發事件應急處置預案和快速反應機制，增強學校應對各類突發事件的能力。 三、兒童與法律 依法保障兒童的合法權益，預防和控制未成年人犯罪。 主要目標： 1、依法保護兒童的合法權益 ——控制并減少以兒童為侵害目標的各類違法案件發生，依法保護兒童的人身權益。 ——杜絕使用童工。 ——為兒童提供法律服務和法律援助。 ——依法保護兒童的合法民事、行政、訴訟權益。 ——建立和完善對流動人口中兒童的登記管理制度。 2、預防和控制未成年人違法犯罪 ?——加強兒童法制教育，提高兒童社會防范意識和自我保護 能力。 ——加強綜合治理，預防和控制未成年人違法犯罪。 ——加大對失足青少年的教育。 策略措施： （一） 加大執法力度 1、完善有關兒童權益保護的法規，建立健全執法監督機制。 認真執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養法》等法律法規。 2、嚴厲打擊各種以兒童為侵害對象的刑事犯罪，重點打擊危害兒童生命安全，引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。 3、加強對用工單位的管理和監督，及時發現和查處非法使用童工的問題，對情節嚴重構成犯罪的，依法懲處。 4、預防和打擊校園及周邊的違法犯罪活動，開展創造校園良好治安環境活動和清理學校周邊治安環境活動，開展“矯正教育”活動。 （二） 司法保護 1、針對未成年人犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特點，在偵查、起訴、審判各階段都要給予特殊的、有別于成年人的待遇，做好違法犯罪及失足未成年人的教育、感化和挽救工作，依法審理涉及兒童民事權益的各類案件，做到全方位司法保護。 2、加強對未成年人審判組織的指導和調研，成立未成年人專門審判機構。 （三） 宣傳與服務 1、完善全區三級未成年人保護機構，負責協調未成年人保護 事宜，并保證有專人負責和專項經費。 2、加強對兒童及其監護人，特別是單親家庭及貧困家庭法律知識的教育，增強未成年人及家長的法律意識和兒童的自我保護意識。 3、法律服務機構積極承辦有關兒童問題的法律事務，積極為經濟困難和特殊困境兒童提供法律援助和司法救助。 4、開展16歲以下流動人口納入社區人口登記的調研，完成系統需求論證和可行性論證，利用信息技術，促進和加強16歲以下流動人口管理和服務工作。 5、要嚴厲打擊各種以未成年人為侵害對象的刑事犯罪，重點打擊危害兒童生命安全，滋擾學校教學秩序，勒索中小學生以及制作、出版、銷售損害兒童身心健康的淫穢、色情等出版物，凈化兒童成長環境。區綜治辦、公、檢、法、司等部門，要進一步整頓校園周邊的治安秩序，最大限度地消除環境對學生的不良影響，努力為校園創造良好的育人環境，把依法治校工作落到實處。 6、在日常工作中，各部門要加強對兒童及其監護人法律的教育，增強未成年人及家長的法律意識和兒童的自我保護意識，保護兒童免遭來自家庭、學校、社會的各種形式的身心傷害，人格與尊嚴得到尊重。 7、建立監督機制，加強監督檢查工作。各行政主管部門負責制定監督檢查工作的實施方案，明確任務、目標、責任，并使此項工作逐步走向制度化、規范化。 8、社會各界都要關注單親家庭兒童及貧困家庭兒童的健康成長，增強其父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，并幫助其掌握適宜的教育技能。 9、充分發揮聘任的法制副校長和關心下一代協會等社會力量作用，加強學校法制宣傳教育。 10、加強對用工單位的管理和監督，及時發現和查處非法使用童工特別是來京的外地童工的問題，對情節嚴重構成犯罪的依法懲處。 11、在工作中，努力使流浪兒童回到家中或得到很好的照顧。 四、兒童與環境 堅持實施可持續發展戰略，改善兒童生存的自然環境，優化兒童發展的社會環境，促進兒童的健康成長。 主要目標： 1、改善兒童生存的自然環境 ——普及環境保護知識。 ——改善城市空氣質量，加大垃圾無害化處理力度，改善農村地區衛生條件，為兒童創造適合成長的良好自然環境。 2、優化兒童成長的社會環境 ——在創建和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭中，為兒童提供良好的成長環境。 ——完善、擴展區青少年活動中心校外教育功能，其規模和質量達到全市一流水平。到2010年每個鄉鎮搞好一個包含體育、藝術、科技和勞技教育等功能的校外活動站（館）。 ——加大中小學生科技教育工作力度，積極進行市、區級科技活動示范校的創建活動，到2010年，市區級科技活動示范校力爭達到10所以上。 ——在居民集中地區新建一批適宜少年兒童的文體活動場所。 ——普及科學知識，增加健康向上、形式豐富、具有時代特點的兒童文化產品生產，減少不良文化特別是網絡文化對兒童的影響。 ——保證兒童享有符合其年齡必須的閑暇、娛樂時間，實現兒童參與家庭、社會和文化生活的權利。 3、幫助困境兒童 ——加大兒童福利機構建設，提高兒童福利社會化水平。 ——改善孤兒和棄嬰的供養、教育條件，提高孤殘兒童康復率。 ——及時做好流浪兒童的救助教育工作。 策略措施： 1、在全社會樹立“兒童優先”原則，促進兒童發展。 2、大力實施可持續發展戰略，開展全民生態環境意識教育，增加綠化面積，提高綠化美化水平，積極治理水質、大氣、工業、噪聲等環境污染，建設良好的生態環境。 3、充分利用校內外兒童活動設施和場所，開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科技、娛樂等活動，豐富青少年的精神生活。 4、各級各類學校在管理和使用好學生課外場所的基礎上，活動場所向社區青少年開放。各主管部門不斷提高兒童活動場所的管理水平和服務質量，加強師資培訓和從業人員職業道德教育，確保兒童活動場所的社會效益。 5、鼓勵創作有益于兒童身心健康的優秀兒童圖書、影視、音樂、戲劇、舞蹈等作品。 6、廣泛開展和諧社區、和諧村鎮創建活動，豐富五好文明家庭活動時代內涵，完善標準，倡導平等、文明、和睦、穩定的社區和家庭，為兒童健康成長應有良好的環境。 7、加強廣告、文學作品、網絡信息和網絡游戲的監管工作，建立媒體網絡監測系統，為兒童的健康成長創造良好輿論環境。 8、完善兒童社會保障體系，建立棄嬰權益保障和福利服務中心，為棄嬰提供收養、寄養、送養等綜合性福利服務，完善孤兒與棄嬰供養、教育、康復醫療服務體系。建立流浪兒童救助中心，開展對流浪兒童的救助與教育。 組織與實施 一、各級政府負責本規劃的實施 ——把兒童發展的目標納入區國民經濟和社會發展的總體規劃，將實施工作列入政府的議事日程，成為主管負責人的政績考核的內容之一。 ——各鄉鎮政府、街道辦事處及相關職能部門要根據實際情況，制定出相應的兒童發展規劃。 ——各級政府及相關部門要為實施規劃提供組織、人員、物質和經費保證。在納入預算的同時，要針對難點、熱點、重點指標進行專項撥款。 二、通州區婦女兒童工作委員會各成員單位要根據本規劃的要求，結合各自職責和目標，分解任務，制定出切實可行的實施方案，并納入本部門年度工作計劃和考核目標。 三、通州區婦女兒童工作委員會負責協調、督促本規劃的實施。 ——各鄉鎮及相關成員單位每年定期向區婦女兒童工作委員會報告本系統實施規劃的進展情況。 ——加強調查研究，堅持分類指導，對重點問題和薄弱環節進行督促檢查指導，以保障順利完成規劃目標。 四、本規劃由通州區婦女兒童工作委員會負責解釋 監測與評估 一、目標 通過搜集和整理反映兒童發展規劃執行情況的各項數據資料，分析兒童發展現狀和趨勢，評估本規劃的實施效果，監督和推動有關政策措施的落實。 二、原則 1、全面性原則。監測評估應全面體現本規劃主要目標的實施狀況。 2、科學性原則。監測評估工作要實事求是，數據準確、客觀，手段與方法先進、科學。 3、可操作性原則。監測評估方案要切實可行，易于操作和監督檢查，指標盡可能量化，將設立的指標盡可能納入政府和各有關部門的定期報表統計中。 三、組織機構與職責 1、通州區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，其成員由各相關單位的專家組成，負責監測評估工作的組織領導和協調、審批監測評估方案和監測評估報告，監督計劃執行情況，根據監測評估結果提出相應對策。 2、監測評估領導小組下設統計監測組和專家評估組。 統計監測組由區統計局牽頭，相關部門共同組成。 其職責是： ——制定本規劃的監測統計指標體系，提出監測的重點領域和重點指標，并將監測指標納入成員單位常規統計中。 ——組織各成員單位統計人員的業務培訓工作。 ——收集監測數據，建立和完善監測數據庫。 ——每年向區婦女兒童工作委員會提交兒童發展狀況、監測統計報告。 ——專家評估組由區婦女兒童工作委員會牽頭，由相關部門專家組成，其職責是： ——負責制定實施規劃的監測評估方案和工作計劃。 ——審議年度監測統計報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議。 ——組織中期和終期以及專項督查，向區婦女兒童工作委員會提交評估報告。 ——負責兒童發展規劃的評估檢查工作。 3、區婦女兒童工作委員會各成員單位要指定專人負責此項工作，并及時、準確、全面地反映本部門規劃的實施進展情況。 四、建立健全工作制度 ——監測指標及信息定期報送制度。區婦女兒童工作委員會各成員單位及有關部門，每年向區婦女兒童工作委員會和區統計局報送指標監測數據及監測指標的實施進展情況。 ——定期數據分析制度。區統計局每年對各成員單位報送的數據進行分析，評估規劃的實施效果，并撰寫監測評估報告。 ——不定期數據分析制度。區婦女兒童工作委員會對本區熱點問題和突發性問題，組織相關部門與人員隨時搜集和整理有關數據進行分析。
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